VỤ CƯỠNG CHẾ ĐOÀN VĂN VƯƠN: CT NƯỚC-CT HUYỆN TIÊN LÃNG, AI TO HƠN AI ?

- 70 ha đất cải tạo vùng ven biển Hải Phòng không phải là tài sản riêng của UBND huyện Tiên Lãng nên Chủ tịch huyện thích thì để không thích thì sử dụng cảnh sát, bộ đội và chó nghiệp vụ đòi về; Hiến pháp 1992 quy định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do đó phải được điều chỉnh theo Luật Đất đai 2003;

-Hy vọng “ quả mìn “ tự tạo của Đoàn Văn Vươn sẽ là một “quả mìn” định hướng, “quả mìn” thức tỉnh các cơ quan công quyền nhất là ở nông thôn phải dè chừng; chớ có ăn ở quá bất nhân, bất nghĩa với nông dân. Con giun xéo lắm cũng quằn, tức nước thì vỡ bờ; những tín hiệu từ vụ án Đoàn Văn Vươn báo trước một cuộc khởi nghĩa nông dân trên diện rộng đang nhen nhóm và sắp hình thành tại nông thôn Việt Nam; Khi người nông dân Việt Nam đã vùng lên thì “ gươm mài đá, đá núi phải mòn; voi uống nước nước nước sông phải cạn”…

-Xin cảm ơn “quả mìn định hướng” Đoàn Văn Vươn; Xin cảm ơn Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng Hải Phòng đã tăng tốc sự cháy cho “sợi giây cháy chậm” đang nối với “thùng thuốc nổ”: Sự uất hận vì bị áp bức quá đáng của chính quyền cơ sở đối với người nông dân tại nhiều vùng quê Việt  Nam ?!

Phạm Viết Đào.

“Nút kịch” dẫn tới xung đột nóng trong vụ cưỡng chế Đoàn Văn Vươn tại Tiên Lãng Hải Phòng xuất phát từ văn bản hợp đồng giao đất của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng ký hợp đồng giao cho gia đình ông Đoàn Văn Vươn năm 1993 và năm 1997; Theo thông tin báo chí, văn bản hợp đồng mà 2 bên đã ký kết, UBND huyện Tiên Lãng giao cho ông Đoàn Văn Vươn thuê sử dụng trong vòng 14 năm…

Căn cứ vào văn bản hợp đồng này, Chủ tịch huyên Tiên Lãng cho rằng: gia đình ông Vươn đã sử dụng quá thời gian được giao là 14 năm nên Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng đã dùng quân đội, cảnh sát đòi lại. Về phía gia đình ông Đoàn Văn Vươn viện dẫn Điều 67 Luật Đất đai năm 2003 quy định tại khoản 1:” Thời hạn giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng quy định tại khoản 1 và khoản 4 Điều 70 của Luật này là hai mươi năm...” nên đã không chịu trả lại và đã có hành vi dùng vũ khí tự tạo chống lại...

Về vụ việc này, trước đó theo báo Người lao động:” Các hộ dân đã khởi kiện ra TAND huyện Tiên Lãng yêu cầu hủy quyết định thu hồi diện tích đầm trên. Tháng 11/2009, TAND huyện mở phiên sơ thẩm, bác đơn khởi kiện của các hộ dân.

Các hộ dân này đã kháng cáo lên TAND TP Hải Phòng. Trong quá trình thụ lý vụ án, ngày 9/4/2010, thẩm phán Ngô Văn Anh đã lập “biên bản tạo điều kiện cho các đương sự tự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án” có đóng dấu của TAND TP Hải Phòng. Theo biên bản này, ông Đoàn Văn Vươn sẽ rút đơn kiện, còn UBND huyện Tiên Lãng đồng ý cho ông Vươn và các hộ dân tiếp tục thuê lại đầm. Tuy nhiên, vừa qua, UBND ra quyết định thu hồi đất của ông Vươn và tổ chức cưỡng chế vào ngày 5/1”…

Như vậy, 2 bên UBND huyện Tiên Lãng và gia đình ông Đoàn Văn Vươn đều đã viện dẫn các cơ sở pháp lý dẫn tới xung đột: UBND huyện Tiên Lãng căn cứ hợp đồng giao đất; Gia đình ông Đoàn Văn Vươn dựa vào Luật Đất đai 2003 để quyết không giao trả lại 70 ha đất do gia đình ông tốn nhiều công sức, tiền bạc khai phá, cải tạo ?

Trong trường hợp này ai đúng, ai sai? Ai lạm dụng quyền lực, ai cố tình chống người thi hành công vụ ?

Trước hết phải khẳng định rằng: mọi sự tranh chấp về quyền sử dụng đất trong thời điểm hiện tại 2011-2012 này phải dựa vào Luật Đất đai năm 2003 để làm căn cứ phân xử; Điều 145 của Luật Đất đai 2003 đã ghi rõ Hiệu lực thi hành:

” Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2004.

Luật này thay thế Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 2001.”

Căn cứ vào Điều 145 thì mọi chính sách, chủ trương, quyết định của các cấp có thẩm quyền quản lý đất đai, các hợp đồng giao đất, cho thuê đất khi áp dụng nếu trái với Luật Đất đai 2003 thì nghiễm nhiên bị hủy bỏ. Ngay cả “Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992..” còn bị vô hiệu huống chi là Hợp đồng cho thuê đất do Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng ký với gia đình ông Đoàn Văn Vươn.

Văn bản hợp đồng cho thuê đất là một văn bản hợp đồng kinh tế phải chịu sự điều tiết, điều chỉnh của Luật Đất đai 2003, trong khuôn khổ điều chỉnh của Luật Đất đai 2003…Bởi đây không đơn thuần là việc tranh chấp trên phạm vi câu chữ mà nó liên quan tới một điều luật khác trong Luật Đất đai, đó là Điều 12 của Luật Đất Đai (2003), một điều luật mở đầu nhằm khuyến khích người dân hăng hái đầu tư, khai khẩn, cải tạo đất đai. Điều 12 quy định:

“Khuyến khích đầu tư vào đất đai

Nhà nước có chính sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động, vật tư, tiền vốn và áp dụng thành tựu khoa học và công nghệ vào các việc sau đây:

1. Bảo vệ, cải tạo, làm tăng độ màu mỡ của đất;

2. Khai hoang, phục hoá, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hoá vào sử dụng;

3. Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị của đất.”

Nếu 70 ha đất mà gia đình ông Đoàn Văn Vương khai phá, cải tạo vùng ven biển là tài sản thuộc quyền sở hữu của riêng UBND huyện Tiên Lãng, đáo hạn hợp đồng đã ký, Chủ tịch huyện Tiên Lãng đã sử dụng bộ máy chính quyền cưỡng chế là đúng luật. Nhưng theo Hiến pháp 1992 quy định tại Điều 17:

“Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời, phần vốn và tài sản do Nhà nước đầu tư vào các xí nghiệp, công trình thuộc các ngành và lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác mà pháp luật quy định là của Nhà nước, đều thuộc sở hữu toàn dân.

Và Điều 18:”Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả.

Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.”

Luật Đất đai 2003 cũng đã thể chế thêm Điều 17 và Điều 18 Hiến pháp 1992 Tại Điều 5 quy định về Sở hữu đất đai:

“1. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.

2. Nhà nước thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai như sau:

a) Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất (sau đây gọi chung là quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất); “

Như vậy về bản chất vụ việc: UBND huyện Tiên Lãng ký hợp đồng giao cho gia đình ông Đoàn Văn Vươn thuê 70 ha để cái tạo thành ao đầm nuôi tôm không hề là một “đặc ân “,  để rồi Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng thích thì để cho thuê, không thích thì cho bộ đội cảnh sát và chó nghiệp vụ đến cưỡng chế đòi về. Mọi quyết định mà Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng ban ra phải trong khuôn khổ quy định của pháp luật về trách nhiệm của người quản lý, đại diện cho chủ sở hữu; chủ sở hữu của đất đai là Toàn Dân, và ông Đoàn Văn Vươn cũng là một thành viên trong đại gia đình sở hữu đó. Quan chức, cơ quan nhà nước chỉ được phép làm những gì pháp luật cho phép.

Theo Điều 12, Điều 67 Luật Đất đai 2003 gia đình ông Đoàn Văn Vươn được toàn quyền sử dụng 70 ha đất cải tạo tại vùng biển Tiên Lãng Hải Phòng trong thời hạn 20 năm vì việc làm này đã được Luật Đất đai 2003 ghi rõ trong luật: khuyến khích và bảo hộ. 70 ha đất của gia đình ông Đoàn Văn Vươn chỉ bị thu hồi trước thời hạn nếu vi phạm sau đây tại Điều 38 của Luật Đất đai 2003:

“Điều 38. Các trường hợp thu hồi đất

Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

1. Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế;

2. Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;

3. Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;

4. Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;

5. Đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;

6. Đất bị lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây:

a) Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm;

b) Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;

7. Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;

8. Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;

9. Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;

10. Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn;

11. Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn tháng liền;

12. Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép.”

Luật Đất đai 2003 đã được Chủ tịch nước chính thức ký sắc lệnh ban hành; việc Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng tự ý ban hành một quyết định hành chính trái Luật Đất đai 2003 khi chưa chứng minh được gia đình ông Đoàn Văn Vươn vi phạm Điều 38 Luật Đất đai 2003; Việc Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng ký quyết định thu hồi, sau đó lại sự dụng bộ máy chuyên chế để đàn áp là hành vi vượt trái thẩm quyền; hành vi này vi phạm Điều 165 của Luật Hình sự: Tội cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng…”

Trong tình hình bột phát về bạo lực trong xã hội hiện nay, trên 80 % các vụ khiếu kiện hiện nay đều liên quan tới đất đai; nếu gia đình ông Đoàn Văn Vươn không “lỡ dại” dùng “ hàng nóng “ thì rồi cũng sẽ bị chìm xuồng như trăm ngàn vụ của những người nông dân bị cướp đất đai ở nông thôn hiện nay: vác đơn đi kiện khắp nơi rồi đất vẫn bị mất…

Hy vọng “ quả mìn “ tự tạo của Đoàn Văn Vươn sẽ là một “quả mìn” định hướng, “quả mìn” thức tỉnh các cơ quan công quyền nhất là ở nông thôn chớ có ăn ở quá bất nhân, bất nghĩa với nông dân. Con giun xéo lắm cũng quằn, tức nước thì vỡ bờ; những tín hiệu từ vụ án Đoàn Văn Vươn báo trước một cuộc khởi nghĩa nông dân trên diện rộng đang nhen nhóm và sắp hình thành tại nông thôn Việt Nam; do bởi chính quyền từ trung ương tới cơ sở làm ngơ, cố tình chà đạp lên những quyền sống tối thiểu của người nông dân. Khi người nông dân Việt Nam đã vùng lên thì “ gươm mài đá, đá núi phải mòn; voi uống nước nước nước sông phải cạn”…

 Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng Hải Phòng...

Xin cảm ơn “quả mìn định hướng” Đoàn Văn Vươn; Xin cảm ơn Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng Hải Phòng đã tăng tốc sự cháy cho “sợi giây cháy chậm” đang nối với thùng thuốc nổ: Sự uất hận vì bị áp bức quá đáng của chính quyền cơ sở đối với người nông dân tại nhiều vùng quê Việt  Nam ?!

P.V.Đ
------------------------------------------

VỤ VIỆC Ở TIÊN LÃNG HP: XIN HÃY NGHE CÁC VỊ TƯỚNG NÓI

Theo GDVN

Sau khi Đại tướng Lê Đức Anh, Trung tướng Nguyễn Quốc Thước lên tiếng, nhiều vị tướng lĩnh khác cũng bày tỏ chính kiến. Trong cuộc trao đổi thân mật với phóng viên báo điện tử Giáo dục Việt Nam, Trung tướng Phạm Xuân Thệ (Nguyên Tư lệnh Quân khu I) và Thiếu tướng Huỳnh Đắc Hương (Nguyên Phó chính ủy quân khu Tây Bắc, Cục Trưởng Tổng cục chính trị) đã chia sẻ những suy nghĩ của mình về vấn đề này. Nói về “phản ứng tiêu cực” bắn súng hoa cải làm bị thương 6 chiến sĩ công an, bộ đội của ông Đoàn Văn Vương trong buổi cưỡng chế, Trung tướng Phạm Xuân Thệ cho rằng, bản thân ông Vươn là người được học hành tử tế, là một kỹ sư nông nghiệp, nên ông ta không dễ gì có những hành động tiêu cực, vi phạm pháp luật như vậy. Tôi cho  rằng, nguyên nhân sâu xa nằm ở cách giải quyết của chính quyền địa phương và cần phải xem xét lại nghiêm túc vấn đề này. Cùng nội dung này, tướng Huỳnh Đắc Hương đưa ra một ví dụ điển hình, câu chuyện chống người thi hành công vụ ở Tiên Lãng không phải bây giờ mới có. Trước đây, ở Thái Bình, chính quyền đã từng bán đất của nhân dân để mua ô tô, làm sân tennis, khiến cho nhân dân uất ức mà chống đối.  Điều này cho thấy, sự chống đối của người dân xuất phát từ cách làm của chính quyền địa phương mà ra.   <<<Thiếu tướng Huỳnh Đắc Hươngo năm 1999, nhân một chuyến du lịch, tôi cùng gia đình và một số đồng đội của mình đã ghé thăm khu đầm nuôi trồng thủy sản của gia đình ông Đoàn Văn Vươn. Khi đó, ông Vươn và gia đình họ Đoàn nổi lên là một điển hình nông dân làm kinh tế giỏi. Khi chính sách khuyến khích lấn biển làm kinh tế của nhà nước ta ban hành, không phải ai cũng dám bỏ công, bỏ của ra để làm. Nhưng ông Vươn cùng người nhà đã thực hiện rất thành công. Nhìn vào khu đầm phá này, người ta sẽ phần nào hiểu được công sức, tiền của mà chủ đầm phải đầu tư. Theo ông Hương, những người như ông Vươn là tấm gương làm kinh tế mà các người dân ở nước ta phải noi theo. Và với tấm gương sáng như vậy, thay vì tạo điều kiện giúp đỡ, mà tổ chức cưỡng chế, hủy hoại tài sản của họ, thì tôi cho rằng những lãnh đạo địa phương không có tấm lòng. Nói về chuyện hòa giải của Thẩm phán Ngô Văn Anh đối với phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tiên Lãng với các hộ thuộc diện cưỡng chế, tướng Phạm Xuân Thệ cho rằng, cơ quan tham mưu, cơ quan chức năng địa phương quá non kém về mặt chính trị. Bởi vì, hành động ấy chằng khác nào lợi dụng lòng tin của nhân dân vào chính quyền để làm tổn hại tới quyền lợi nhân dân. Ông nói thêm, việc đưa lực lượng liên ngành tạo nên một cuộc cưỡng chế rầm rộ như đã làm ở Tiên Lãng chẳng khác gì đẩy người nông dân vào đường cùng.  Trong trường hợp ấy, lẽ ra ông Vươn trở thành một người dân tốt, người làm kinh tế giỏi bỗng chốc bị dồn vào đường cùng và biến thành tội phạm. Như vậy là thất bại. Và những yếu kém trong cách quản lý của chính quyền địa phương đôi khi vô tình sẽ tạo nên kẽ hở cho những thế lực thù địch lợi dụng. Đối với câu chuyện san bằng ngôi nhà ông Đoàn Văn Vươn, tướng Huỳnh Đắc Hương nói thêm, nếu chính quyền địa  phương không ra lệnh, thì không ai dám phá nhà người khác. Với những người hiểu về pháp luật, không khó gì trong việc tìm ra cái sai của chính quyền địa phương. Vấn đề là họ có dám thẳng thắn nhận sai hay ngoan cố, đùn đẩy trách nhiệm. Và chỉ có những người vô liêm sỉ mới không dám nhận cái sai của mình. Qua sự việc này, Thiếu Tướng Huỳnh Đắc Hương mong rằng, các Bộ tham gia điều tra, làm rõ việc quản lý đất đai ở Tiên Lãng trong thời gian tới đây sẽ trung thực, nghiêm túc và giải quyết triệt để vấn đề nhằm tạo ra sự đồng thuận giữa nhân dân và Nhà nước ngày càng vững bền hơn. Và có thể lấy câu chuyện ở Tiên Lãng làm điển hình cho những địa phương khác trên toàn quốc.